Državna revizijska komisija (DKOM), javna naročila in koncesije

Javna naročila so disciplina, v kateri odloča vsaka podrobnost — in v kateri tudi uspešno zastopanje v prekrškovnih postopkih terja prav posebno znanje. Obvladamo ga.

Vesna Cukrov je predsedovala Državni revizijski komisiji, je soavtorica komentarja Zakona o javnem naročanju (ZJN-3), izdanega leta 2016 pri Tax-Fin-Lex, ter sodna izvedenka za pravo in javna naročila.

Odvetniška družba Cukrov je za to področje prejela priznanji prestižne mednarodne organizacije Leaders in Law — »Global Awards winner« ter »Public Procurement Expert of the Year in Slovenia« — v letih 2021 in 2025.

Zastopamo ponudnike in naročnike v vseh fazah postopkov javnega naročanja in podeljevanja koncesij: pri pripravi razpisne dokumentacije in ponudb, pogajanjih in sklepanju pogodb, pri zahtevkih za revizijo in pravnih mnenjih v zahtevnih primerih ter v postopkih pred Državno revizijsko komisijo.

Posebej uspešni smo v prekrškovnih postopkih iz tega področja ali morebitnih očitkih kaznivih dejanj goljufije na škodo EU.

Prava javnih naročil ne razlagamo iz komentarjev — soustvarjali smo jih.

Ustavno pravo

Tu se ne presoja le posamezen primer — postavlja se merilo, po katerem bodo presojali vsi za njim.

Zastopamo v precedenčnih ustavnih zadevah, ki vplivajo na razvoj standardov pravne presoje.

To je področje redkih primerov z največjim dosegom, kjer odločitev seže prek stranke same in oblikuje pravo za naprej.

Leta 2025 so bile objavljene naše štiri prelomne zmage pred Ustavnim sodiščem, v katerih je bila ugotovljena neustavnost občinskih prostorskih načrtov in pomembno okrepljeno varstvo zasebne lastnine pred arbitrarnimi posegi občin in države — v zadevah SDH (U-I-265/22), Mercator (U-I-218/22), Roltek (U-I-268/22) in Rovanova (U-I-269/22).

Štiri odločbe v enem letu niso naključje, temveč dokaz, da zadevo znamo pripeljati do najvišje pravne presoje in jo tam dobiti.

Pravo EU

Vse več odločilnih pravil za slovenska podjetja ne nastane v Ljubljani, temveč v Bruslju in Luxembourgu. Tam znamo nastopiti.

Svetujemo in zastopamo v zadevah z razsežnostjo prava EU — od razlage direktiv in uredb do postopkov pred Evropsko komisijo in Sodiščem Evropske unije.

Evropsko pravo za nas ni oddaljen okvir, temveč delovno okolje, v katerem se dejansko gibljemo.

Področje vodi Veronika Cukrov, ki se je v evropskem pravu izpopolnjevala na Evropski pravni akademiji (ERA) in kot del širše ekipe sodelovala v tožbi pred Sodiščem EU.

Razumevanje prava EU povezuje vsa naša področja — od javnih naročil in konkurence do umetne inteligence.

Regulativa in Agencija za varstvo konkurence (AVK)

Trg ima svoja pravila in svojega varuha — kdor ju razume, ni v podrejenem položaju takrat, ko je to najpomembneje.

Vodimo regulatorne postopke na različnih področjih in svetujemo v konkurenčnem pravu ter v zadevah z vplivom na trg, vključno z očitki kartelnega dogovarjanja in vprašanji izpostavljenosti konkurenci.

Naše reference so konkretne.

V zadevi domnevnega kartelnega dogovarjanja pri izgradnji UKC Maribor smo pred Upravnim sodiščem dosegli odpravo odločbe AVK, po kateri je agencija postopek ustavila.

Za Slovenske železnice – Tovorni promet smo uspešno izpeljali postopek, v katerem je AVK ugotovila, da je železniški tovorni promet v Sloveniji neposredno izpostavljen konkurenci.

Zadevo smo vodili vse do Evropske komisije in Sodišča EU.

Zdravstvo

Zdravstvo je eden najbolj reguliranih sistemov v državi — in eden tistih, kjer imajo pravne odločitve neposredne posledice za ljudi.

Obravnavamo sistemska vprašanja zdravstva, regulative in organizacije zdravstvenih dejavnosti, vključno z razmerji do regulatornih organov in agencij na tem področju.

Delamo v zadevah, ki vključujejo ključne regulatorje sektorja, med njimi JAZMP.

Zdravstvo razumemo kot sistem — ne kot vrsto ločenih primerov.

Energetika

Energetika ni le panoga — je kritična infrastruktura, od katere je odvisno delovanje države.

Svetujemo pri regulaciji, energetskih sistemih in kritični infrastrukturi, kjer se pravna vprašanja prepletajo z javnim interesom, varnostjo oskrbe in dolgoročnimi naložbenimi cikli.

Področje poznamo iz osrčja sistema: Vesna Cukrov je soodločala v nadzornem svetu Holdinga slovenske elektrarne, ene največjih gospodarskih družb v državi, med drugim kot njegova predsednica.

Energetiki ne svetujemo od zunaj, temveč z razumevanjem, kako tak sistem dejansko deluje in odloča.

Infrastruktura in investicije

Projekti nacionalnega pomena ne dopuščajo improvizacije — vsaka napaka se meri v letih in milijonih.

Specializirani smo za infrastrukturo, izvedbo investicij in gradbeništvo, za naročnike in ponudnike.

Naročnikom svetujemo v vseh fazah priprave investicije: od odkupov zemljišč, pridobivanja gradbenih dovoljenj in priprave dokumentacije do sestave pogodb — z enim ciljem, preprečiti spore, preden nastanejo.

Ponudnikom pomagamo pri pridobivanju poslov, pripravi in pregledu pogodb ter zaščiti njihovih interesov.

Kjer spora ni mogoče preprečiti, zastopamo v sodnih postopkih in pri uveljavljanju odškodnin.

V svojem delovanju smo bili udeleženi pri vseh večjih investicijah v Sloveniji, med drugim za 2TDK, nosilca največjega infrastrukturnega projekta v državi.

To so okolja, kjer se prepletajo pravo, ekonomija in javni interes.

Svetovanje nadzornim svetom in upravam

Odločitve na vrhu nimajo gumba za nazaj.

Organom vodenja in nadzora nudimo ločeno svetovalno linijo — strateško pravno svetovanje pri odločitvah z visoko odgovornostjo in dolgoročnimi posledicami za družbo.

Odgovornost članov, presojo tveganj in težo sklepa poznamo z mesta, kjer se o njih odloča, ne le iz zakona, ki jih ureja.

To področje zasidra Vesna Cukrov, ki je poln mandat delovala v nadzornem svetu Holdinga slovenske elektrarne, med drugim kot njegova predsednica, in je pridobila potrdilo o usposobljenosti za člane uprav in nadzornih svetov gospodarskih družb.

Svet, ki ga prejmete, izhaja iz izkušnje sedenja na tistem stolu — ne iz teorije.

AI in evropska regulativa

Umetna inteligenca ne čaka, da jo bo pravo dohitelo. Mi ga beremo naprej.

Postavljamo pravne temelje za odgovorno in skladno uvajanje umetne inteligence v okviru evropske regulative — od ocene tveganj in upravljanja UI do prenosa Akta o umetni inteligenci v vsakodnevno poslovno prakso.

Področje vodi Veronika Cukrov, ki jo je Leaders in Law leta 2026 prepoznal kot AI Expert of the Year in Slovenia & the EU — za delo prav na presečišču umetne inteligence, njenega upravljanja in evropske regulative.

O teh vprašanjih redno predava doma in v Evropi, ob omizjih, kjer se evropsko pravo šele oblikuje.

Strankam ne ponujamo skladnosti z včerajšnjimi pravili, temveč pogled na to, kam gre regulativa jutri.